El presente documento se constituye como un plan de acción, que se inicia en el año fiscal 2008 y finaliza en el año fiscal de 2012, y está enfocado en garantizar la reducción de los riesgos industriales en Japón. Parte de la premisa que la seguridad y la salud de los trabajadores es el principal recurso de las industrias; por ello, hay que cuidarse y respetarse al máximo, aplicándose esto no sólo a los propios trabajadores, sino también a sus familias, lugares de trabajo, los sectores industriales y de la nación como un todo. Los empleadores y de las partes interesadas, por lo tanto, siempre deben dar prioridad a garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores. Los trabajadores también deben comprender la importancia de la seguridad y la salud; además, deben participar positivamente y cooperar con las actividades relacionadas con estos dos tópicos. La Industrial and Safety Act (Act No 57 of 1972), cuyo objetivo es garantizar la seguridad de los trabajadores y la salud, no sólo establece normas mínimas que los empleadores están obligados a observar, sino que también les exige tomar medidas positivas para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores; además, demanda que los trabajadores pongan de su parte para cooperar con las medidas adoptadas por los empleadores. Para la prevención de accidentes industriales, es necesario que el Estado, empleadores, trabajadores y todas las partes interesadas, en una forma integrada y amplia, pongan en práctica de forma sistemática las medidas preventivas. Para ello, el Estado formula el plan correspondiente para la prevención de accidentes industriales con una perspectiva a largo plazo, que anuncia las cuestiones que han de tenerse en cuenta por parte de los empleadores y de los órganos responsables de la prevención de accidentes industriales y la mejora de sus actividades autónomas; asimismo, destaca las medidas propias de la política del Estado que deben llevarse a cabo.
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