El programa PPP se caracteriza por una gran complejidad organizativa, una red de comunicación complicada y un alto costo de coordinación, lo que hace que los problemas de gobernanza sean más complejos que en los proyectos de construcción habituales. Investigando a 49 partes interesadas del programa de construcción de la ciudad D característica, el autor construye la red de interacción laboral y la red de supervisión del programa PPP de la ciudad característica basándose en las relaciones organizativas. A través del cálculo y la comparación de los parámetros de la red, se analizaron los problemas de la red y se propuso un esquema de mejora de la gobernanza. Los resultados muestran que, durante la fase de construcción del programa PPP, (1) el SPV sigue siendo la parte interesada central; (2) la supervisión del programa PPP pertenece a características de supervisión jerárquica y (3) los reguladores gubernamentales e instituciones crediticias tienen influencias limitadas en el programa, pero pueden restringir al SPV fortaleciendo la supervisión con las partes interesadas del subprograma.
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