La cuestión que se aborda en el presente documento se refiere a la relación inexplorada entre las alianzas de seguridad colectiva, el impacto de las corrientes financieras mundiales en ellas y lo que las alianzas de seguridad, a su vez, pueden hacer con respecto a esa dependencia. En términos más sencillos, ¿cómo afectan los mecanismos que subyacen a las corrientes financieras mundiales a la seguridad internacional y a las funciones de las alianzas de seguridad como la OTAN?
La incertidumbre que rodea a la agitación económica mundial está sometiendo tanto a los Estados como a las alianzas a una importante presión para reorganizarse racionalizando los costos y reduciendo al mínimo los efectos de la crisis en la población, las capacidades y las perspectivas de crecimiento futuro. El presente documento es bastante amplio en cuanto al terreno que abarca, y se divide en varias secciones. En la primera se examina la importancia de las finanzas mundiales y se ofrece un panorama general del sistema actual, junto con algunas de las medidas y problemas existentes para gestionar el nivel de riesgo. Utilizo la relación China-Estados Unidos como una referencia del mundo real a las profundas conexiones que ya existen entre las finanzas y la seguridad, y que se manifiesta en una de las relaciones fundamentales del sistema internacional. En la siguiente gran sección se presentan las perspectivas de la securitización y las complejas teorías de la interdependencia en un intento de hacer un llamamiento a la necesidad de una síntesis que permita predecir e internalizar los riesgos que las finanzas mundiales plantean a la seguridad colectiva; las implicaciones se extraen inmediatamente después. El último componente importante del documento presenta un examen de las medidas normativas y prácticas que deben adoptar las alianzas de seguridad existentes y las que están surgiendo, a fin de seguir siendo viables y pertinentes; antes de concluir, un examen de las posibles reformas para la OTAN muestra cómo podrían resultar en la práctica esas consideraciones normativas.
La importancia de las finanzas mundiales
El tamaño de los flujos de capital global equivale aproximadamente a 212 billones de dólares en 2011 [1]. Esta cifra es aproximadamente tres veces el tamaño del PIB mundial [2]. La crisis económica que comenzó con el colapso de Lehman Brothers en septiembre de 2008 es el resultado de sobrecargas sistémicas provocadas por el exceso de especulación, la acumulación de deudas incobrables y el declive gradual de la economía real en los Estados Unidos. Lehman Brothers fue el desencadenante que hizo que otros grandes bancos y empresas recibieran cientos de miles de millones en fondos de rescate para evitar el colapso económico total. En una perspectiva mundial, hay desequilibrios aún más marcados: Las abrumadoras reservas de divisas de China en relación con otras grandes potencias del sistema mundial, la propiedad de Beijing de una parte considerable de la deuda estadounidense, el desequilibrio comercial entre los dos países y, por otra parte, los problemas de la deuda de Europa y la especulación que provocan la propia supervivencia de la zona euro [3]. De vuelta en Washington, la reciente incapacidad del Super comité para acordar un plan de reducción del déficit ha desencadenado 1, 2 billones de dólares en debilitantes recortes en general, con una notable reducción del gasto militar [4]. El propósito de estos ejemplos recientes es ilustrar que las finanzas mundiales tienen increíbles consecuencias políticas, sociales y económicas que invariablemente afectan a las capacidades militares y a su capacidad directa para satisfacer las necesidades de seguridad.
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