Resumen

La oferta institucional establecida por el gobierno colombiano para la población vulnerable contiene instrumentos de acción pública direccionados a la generación de ingresos y empleo a través del fortalecimiento empresarial y el emprendimiento productivo, los cuales no adoptan efectivamente el enfoque diferencial étnico, al presentar requisitos y trámites que desconocen las particularidades y especificidades en las que se desenvuelven las poblaciones indígenas y afrodescendientes. En este contexto, la población objetivo del Programa IRACA no puede acceder a la oferta institucional, y por consiguiente, está lejos de alcanzar el desarrollo sustentable.

Introducción

La contribución al desarrollo sustentable tiene que ver necesariamente con la formulación e implementación de políticas diferenciadas que permitan a corto, mediano y largo plazo el acceso efectivo de las poblaciones vulnerables (indígenas, afrodescendientes y desplazadas) a instrumentos de acción pública que fortalezcan la seguridad alimentaria, los factores de producción y la generación de ingresos y empleo para la superación de la pobreza.

El Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Para Todos 2010-2014” del presidente Juan Manuel Santos, en sus capítulos “Políticas diferenciadas para la Inclusión Social” e “Igualdad de Oportunidades para la Prosperidad Social”, define los criterios generales que orientan las acciones de las políticas, planes y programas, bajo un enfoque diferencial, dirigido a beneficiar a las poblaciones vulnerables a través del fomento a las prácticas productivas tradicionales y la generación de ingresos, como estrategias importantes para el mejoramiento de las condiciones de vida de los hogares, la promoción social y la superación temporal de la pobreza.

En este contexto, mediante el Convenio 121 de 2012 se suscribió entre el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) del gobierno colombiano y la Fundación Panamericana para el Desarrollo (FUPAD), el programa “Componente de Enfoque Diferencial Étnico”, denominado IRACA. Esta alianza público-privada va encaminada a unificar esfuerzos para desarrollar acciones que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones indígenas y afrodescendientes, mediante su desarrollo sustentable.

Uno de los componentes de intervención de IRACA es la “Gestión para la Sustentabilidad” que tiene que ver con acciones que facilitan la consolidación y permanencia en el tiempo de los logros y resultados obtenidos en materia organizativa, productiva y ambiental, por medio de la articulación institucional tanto a nivel nacional como regional. No obstante, en esta línea, el programa enfrenta limitaciones relacionadas con la oferta institucional gubernamental dirigida a la población vulnerable, porque concentra instrumentos dirigidos esencialmente al fortalecimiento empresarial y al emprendimiento productivo, que no acogen efectivamente el enfoque diferencial étnico. 

Este artículo tiene como objetivo examinar la oferta institucional del gobierno colombiano para la población vulnerable y determinar los obstáculos que ésta presenta para el acceso de la población indígena y afrodescendiente del programa IRACA. El texto está estructurado en cuatro partes. En la primera, se relaciona el marco teórico, conceptual y jurídico que guió la investigación. La segunda sección indica la metodología y la descripción del estudio de caso. La tercera parte examina la implementación del programa IRACA resaltando sus realizaciones y examinando sus limitaciones a partir del diagnóstico de la oferta institucional. Finalmente, se presentan las conclusiones.

• Materias:Sostenibilidad Políticas de desarrollo Desarrollo sostenible Desarrollo económico y social
• Subjects:Sustainability Development policy Sustainable development Socioeconomic development
• Palabras claves:Sustentabilidad; enfoque diferencial étnico; oferta institucional políticas públicas.
• Keywords:Sustainability, ethnic differential approach, institutional offer, public policies.