La institucionalidad del suelo en Colombia: ¿utopía o realidad?

Institutionality of the land in Colombia: ¿utopia or reality?

El análisis de la institucionalidad del suelo en Colombia se basa en la compilación de información sobre el estado del suelo, las normas existentes sobre lo que se conoce como usos del suelo y la exposición de casos particulares relacionados con su contaminación. Se concluyó que a nivel técnico y normativo este recurso carece de normatividad explícita, pues ha sido manejado de manera integrada con los recursos agua, aire y biodiversidad. Aunque los planes de ordenamiento territorial son las normas más cercanas a usos del suelo, estos se piensan para cada ente territorial y no desde una mirada integral del territorio. Se requiere consolidar la capacidad institucional desde una mirada del desarrollo sostenible.

INTRODUCCIÓN

El suelo es un recurso natural no renovable y muy frágil que se encuentra permanentemente expuesto a las prácticas realizadas en la esfera antroposférica relacionadas con las acciones domésticas, los procesos industriales, la agricultura, la producción pecuaria y el sector comercial y de servicios.

Por lo anterior, este artículo presenta un análisis de la institucionalidad del suelo, en relación con las normas existentes para su manejo y protección, y la falta de control en su cumplimiento, lo que se refleja en los niveles de contaminación de dicho recurso.

El análisis tuvo en cuenta la revisión de la normatividad vigente en cuanto a áreas protegidas, recursos naturales y residuos sólidos, contrastando su intencionalidad con datos obtenidos a partir del Sistema Único de Información (SUI) de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, particularmente en lo relacionado con residuos sólidos ordinarios.

En la primera parte se hace una descripción del suelo como recurso natural dentro del ecosistema y sus interacciones en la esfera antroposférica. Posteriormente, se presenta la discusión sobre la institucionalidad para la defensa del recurso suelo, listando las normas vigentes para el manejo de recursos naturales, gestión integral de residuos, uso del agua y aguas residuales. Finalmente, se presentan algunos datos sobre vertimientos de agua y residuos en Colombia, para contrastar los problemas de contaminación con la normatividad creciente en este tema.

El suelo como recurso natural dentro del ecosistema y sus interacciones en la esfera antroposférica

El sistema natural cuenta con mecanismos para autorregularse en sus diversas esferas ambientales(atmósfera, hidrósfera, geósfera y biósfera). No obstante, cuando se integra la antropósfera desde una racionalidad económica, consumista y capitalista en las dinámicas ecosistémicas, este equilibrio se ve interrumpido y esto conlleva el colapso de todo el sistema.

Las actividades antrópicas generan un gran impacto en el sistema, pues el hombre ha invertido los papeles y se ha puesto como centro y ser dominante del planeta, olvidando la dependencia que tiene con el resto de elementos para la supervivencia.