The use of the forest fund in the protection of natural resources in Poland

El uso del fondo forestal en la protección de los recursos naturales en Polonia

El artículo presenta los principios de recaudación y desembolso del Fondo Forestal y analiza el volumen y la estructura de sus ingresos y gastos. Debido a la forma en que la LP PGL y la OSC presentan los datos sobre la orientación de los gastos del Fondo Forestal, resulta difícil estimar con exactitud en qué medida los recursos del Fondo se destinan a actividades de protección de los recursos forestales. No obstante, cabe suponer, teniendo en cuenta la especificidad y los principios de la gestión forestal en PGL LP, que la mayor parte de los recursos del Fondo Forestal se destinan a la protección de estos recursos.

INTRODUCCIÓN

En el sistema de financiación de la protección del medio ambiente en Polonia, desempeñan un papel especial los fondos ecológicos, cuya esencia es recaudar fondos de acuerdo con el principio de "quien contamina paga" y su redistribución destinada a apoyar proyectos de protección de los recursos naturales y desarrollo sostenible. Los fondos ecológicos incluyen el Fondo Nacional Polaco para la Protección del Medio Ambiente y la Gestión del Agua (NFEPWM) y sus homólogos provinciales (PFEPWM), que actualmente funcionan como entidades públicas.  En 2010, existían también fondos distritales y municipales destinados a la protección del medio ambiente y la gestión del agua que se han incorporado directamente a los presupuestos de las unidades de gobierno local y son los llamados presupuestos medioambientales de distritos y municipios. Los fondos medioambientales también incluyen el Fondo Forestal1 , que es "una forma de gestión de fondos para los fines especificados en la Ley Forestal "2 y constituye una cuenta separada del Holding Forestal Nacional de Bosques Estatales.

El objetivo del artículo es mostrar el funcionamiento del Fondo Forestal y evaluar su uso en términos de apoyo financiero a la protección de los recursos naturales.

Principios de funcionamiento del Fondo Forestal

El Fondo Forestal, que existe en Polonia desde hace más de 40 años en su forma actual, fue creado en virtud de la Ley Forestal de 19913 y desempeña un papel importante en la gestión financiera de los Bosques Estatales. Sus recursos financieros están bajo el control del Director General del Holding Forestal Nacional de los Bosques Estatales. Los ingresos del Fondo Forestal, tal y como se definen en la Ley Forestal, incluyen:

• la amortización básica calculada a partir del valor de las ventas de madera, que grava los gastos de funcionamiento de los distritos forestales;
• charges,  penalties  and  fees  associated  with  the  exclusion  of  forest  land  from production;
• claims arising from damages:

–civil  law  for  damages  being  as  a  result  of  the  impact  of  industrial  gases and dust, as well as other titles,