Legal, economic, and environmental conditions for the application of fee for discharging rainwater and snowmelt into waters in Poland

Condiciones jurídicas, económicas y medioambientales para la aplicación del canon por vertido de aguas pluviales y de deshielo a las aguas en Polonia

El objetivo de este artículo es identificar y analizar las condiciones jurídicas, económicas y medioambientales para la aplicación de cánones por vertido de aguas pluviales y de deshielo a las aguas. El artículo analiza los problemas fundamentales de la gestión de las aguas pluviales en Polonia y las consecuencias de varias décadas de abandono. Se indican los instrumentos económicos y jurídicos utilizados en la gestión de los recursos hídricos. Se caracteriza en detalle el canon de vertido de aguas pluviales y de deshielo a las aguas. Se muestran las funciones críticas del canon, los defectos legislativos, los problemas de aplicación práctica, los factores que determinan la cuantía de la carga financiera y las posibles medidas para su optimización. Se han indicado las orientaciones de los cambios legislativos que condicionan el cumplimiento por el canon de las funciones que se le atribuyen. Este artículo se basa en una revisión de la literatura, los actos jurídicos y los datos estadísticos del Instituto de Meteorología y Gestión del Agua y la Oficina Central de Estadística de Polonia.

INTRODUCCIÓN

El agua de lluvia se define tanto semántica como jurídicamente como el agua resultante de las precipitaciones. Las normas jurídicas que especifican las reglas de manejo del agua de lluvia se encuentran en las codificaciones más antiguas. Un ejemplo es la Lex XII Tabularum del periodo del derecho arcaico, cuyo punto 8 de la tabla VII dice: a. SI AQUA PLUVIA NOCET ... -b. Paulus (l.16 ad Sabinum) D.43,8,5: Si per publicum locum rivus aquae ductus private nocebit, erit action private ex lege XII tab., ut noxae domino caveator. a. Si el agua de lluvia daña ... . - b.Si un curso de agua conducido a través de un lugar público causa daños a una persona privada, dicha persona tendrá derecho a entablar una acción . . . que garantice al propietario contra los daños (Zabłocka & Zabłocki, 2003; Johnson et al., 1961). Hoy en día, la gestión de los recursos hídricos es una de las principales áreas de interés dentro del concepto de desarrollo sostenible. Objetivo 6 de la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas: Transformar nuestro mundo: la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030, insta al acceso al agua y al saneamiento para todos mediante la gestión sostenible de los recursos hídricos (Naciones Unidas, 2015). Elementos integrales de la gestión sostenible del agua son la protección de la retención natural y la gestión del agua de lluvia y del deshielo.

En la legislación polaca, el concepto de agua de lluvia y deshielo apareció con la promulgación de la Ley de 20 de julio de 2017 sobre la Ley de Aguas (Diario de Leyes 2017, punto 1566, en adelante Ley de Aguas). La legislación anterior consideraba aguas residuales el agua de lluvia o el deshielo que entraba en los sistemas de alcantarillado abiertos o cerrados procedente de superficies contaminadas con una superficie duradera.