Barriers to achieving climate goals. An external context

Obstáculos para alcanzar los objetivos climáticos. Un contexto externo

La consecución de los objetivos climáticos se está convirtiendo en uno de los retos más importantes a los que se enfrenta la humanidad a medida que el cambio climático y sus consecuencias se hacen cada vez más evidentes, se documentan mejor y se divulgan en informes, en sucesivos acuerdos internacionales y en las cumbres sobre el clima que se celebran periódicamente. Este artículo se basa en dos razones: en primer lugar, las exigencias cada vez más frecuentes sobre la necesidad de divulgar no sólo los principales objetivos climáticos, sino también los objetivos climáticos intermedios; y, en segundo lugar, las conclusiones del análisis de los objetivos medioambientales en el marco de los sistemas de gestión medioambiental presentado en nuestras publicaciones anteriores. No cabe duda de que hay muchos factores que influyen en la consecución de los objetivos climáticos, pero la fuerza de su impacto en la aplicación de estos objetivos varía enormemente por diversas razones. Esta revisión trata de identificar las principales barreras para la consecución de los objetivos climáticos, especialmente las del entorno organizativo, sin recurrir al complejo establecimiento de objetivos en conceptos aplicados o sistemas de gestión. El artículo se centra en la falta de una política unificada para alcanzar los objetivos climáticos intermedios y, en consecuencia, las metas principales; la importancia de la concienciación pública sobre los riesgos; el predominio de la perspectiva a corto plazo, las consecuencias de la ausencia de una legislación uniforme y mercados únicos, la importancia de las desigualdades climáticas y la injusticia climática, y las limitaciones políticas y de recursos pertinentes.

INTRODUCCIÓN

Los problemas del cambio climático se han descrito exhaustivamente en la literatura, así como en numerosos informes y comentarios a diversos tipos de memorandos internacionales, normalmente en forma de acuerdos jurídicamente vinculantes. Estas fuentes ofrecen una descripción exhaustiva de las causas del cambio climático, el estado del clima, los efectos más importantes del cambio climático, los objetivos climáticos dirigidos a ralentizar el ritmo del cambio climático y la adaptación a las condiciones siempre cambiantes de nuestras vidas, es decir, mitigar los efectos del progresivo calentamiento del clima.

Los objetivos climáticos se recogen en el Acuerdo de París, firmado en abril de 2016, cuyo objetivo general es intensificar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático y reducir significativamente los riesgos asociados al cambio climático mediante la realización -según se define en el artículo 2, sección 1- de tres objetivos climáticos principales. El objetivo 1 es "mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2ºC por encima de los niveles preindustriales y proseguir los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5ºC por encima de los niveles preindustriales". El Objetivo 2 es "aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y fomentar la resiliencia climática y el desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de manera que no se ponga en peligro la producción de alimentos".