Hacia un enfoque equilibrado de los indicadores de rendimiento de las aduanas brasileñas

Towards a balanced approach in the performance indicators of the Brazilian customs

Abastecerse de insumos de producción en el mercado internacional es una práctica habitual en las cadenas de suministro globales, con operaciones logísticas que incluyen actividades de importación y exportación. Las aduanas son, por tanto, un eslabón que debe tenerse en cuenta en la gestión global de las cadenas de suministro. Estas actividades suelen ser complejas, ya que están sujetas a requisitos aduaneros diferentes para cada país. En este contexto, las aduanas brasileñas se posicionan como poco competitivas en diversos rankings elaborados por organizaciones internacionales. Los estudios sobre la administración aduanera (aduanas) en Brasil son escasos, y no existen investigaciones que aborden la medición del rendimiento en este contexto. Como tal, este estudio tiene como objetivo presentar los indicadores de desempeño utilizados por las administraciones aduaneras de todo el mundo, compararlos con la realidad de las aduanas brasileñas y discutir los beneficios potenciales para el país de la adopción de un nuevo enfoque en línea con las mejores prácticas internacionales. Como estudio exploratorio cualitativo, se realizó una comparación entre los indicadores de desempeño utilizados como mejores prácticas y los indicadores brasileños. Los datos se recogieron utilizando indicadores de resultados compilados por organizaciones internacionales. Por lo que respecta a las aduanas brasileñas, se consultó públicamente al Ministerio de Hacienda, utilizando la Ley de Acceso a la Información, así como los Informes de Gestión de la Hacienda brasileña, organismo responsable de la administración fiscal y aduanera. Esta cuestión es especialmente relevante en Brasil, ya que los indicadores utilizados hasta ahora favorecen la recaudación y los controles (con prácticas relacionadas con la aplicación) y no el nivel de servicio prestado a los contribuyentes (con prácticas relacionadas con el cumplimiento y la carta de servicios), como se utiliza en países con un alto rendimiento aduanero. En consecuencia, el análisis de los indicadores utilizados en Brasil pone de relieve la necesidad de reformar el sistema aduanero, favoreciendo un enfoque equilibrado de la aplicación y el cumplimiento, a fin de contribuir a las ganancias de competitividad en las cadenas internacionales que pasan por el país.

1. INTRODUCCIÓN

El debate sobre el proceso de globalización comercial y productiva ha ido ganando terreno en las agendas de decisión de los gobiernos en las últimas décadas.