Diseño organizacional mediante el enfoque sistémico y cibernético: El caso de una empresa prestadora de saneamiento

Organizational design through a systemic and cybernetic approach: The case of an enterprise of sanitation

El caso de estudio es la aplicación de un marco de trabajo basado en una intervención sistèmica y la cibernética organizacional, que permita un diseño organizacional de una empresa de saneamiento para su restructuración y reorganización. Es decir, realizar de forma inmediata innovaciones efectivas para el análisis, diagnóstico y diseño organizacional de la empresa de saneamiento. El diseño organizacional evidencia un marco de trabajo de cibernética organizacional y procesos, un diseño de la estructura organizacional (autonomía, balance interno, balance con el entorno, mecanismo de identidad y política), el modelo de sistema viable modo idealizado, funciones sistémicas que contienen macro procesos, procesos y sub procesos, y complementario a ello, el mapa de procesos de la empresa. El caso de estudio contribuye a un proceso particular de aplicación sistèmica y cibernética organizacional en el contexto del servicio público de saneamiento local en la mejora de su sistema de gestión.

INTRODUCCIÓN

En el informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre los servicios de saneamiento en el Perú, existe una relación directa entre la prevalencia de enfermedades diarreicas y la carencia de servicios de saneamiento en especial en menores de 5 años de edad 1.

En el Perú existen cincuenta empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) según la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS). Las EPS operan en su mayoría en áreas urbanas, SEDAPAL en Lima, 48 EPS municipales en el resto del país; ellas prestan el servicio a cerca de 19 millones de habitantes. No obstante, su modelo de gestión data de la década de 1960. Las EPS pierden 64% del agua que producen, debido a su modelo administrativo colapsado por injerencias políticas, la deficiente gestión del recurso humano y la débil supervisión 2.

Por otro lado, el diseño organizacional mediante la sistémica y cibernética ha sido estudiado y tratado por varios autores que han complementado los estudios de cibernética organizacional de Stafford Beer 3,4. Algunos de esos trabajos son extensos y nutren la manera de intervenir en las problemáticas complejas-sistémicas de las organizaciones. Intervenir la complejidad a partir de los instrumentos que proporciona la ciencia de la "Kybernetes", que se viene aplicando en los últimos tiempos en las organizaciones (5. Establecer las implicaciones prácticas de un enfoque sistémico apropiado para la construcción y diseño de organizaciones capaces de sobrevivir y prosperar en estos tiempos turbulentos 6. Sistemas organizacionales mediante el manejo de la complejidad con el modelo del sistema viable, clarifica la aplicación de ideas cibernéticas -particularmente aquellas del modelo del sistema viable de Stafford Beer- al diagnóstico y diseño de organizaciones de todo tipo (7.