Manejo del agua en el municipio de Unión de Tvla desde un enfoque de gobernanza

Water management in the municipality of Union de Tvla from a governance approach

Diversos problemas por el agua han sido causa de conflictos a diferentes escalas y entre diferentes actores. Por esta razón, se han propuesto modificaciones al sistema institucional y político, lográndose un cambio en la forma de gobernabilidad hacia formas nuevas de gobernanza, donde nuevos actores participan en la toma de decisiones en asuntos de interés público, como es el que nos ocupa. Este trabajo presenta un estudio de caso del manejo del agua en el municipio de Unión de Tvla, Jalisco, realizado desde el enfoque de gobernanza y a través del Marco Analítico de la Gobernanza (MAG), conformado por cinco unidades que son: los problemas, los actores, los puntos nodales, las normas y los procesos. Los resultados del análisis indican que el manejo del recurso en el municipio, se realiza a través de un Organismo Operador que se encuentra ante la problemática relacionada con la distribución, la contaminación y el consumo. Pero, también ha ocurrido que los actores sociales diversos, que integran puntos nodales para la toma de decisiones, han formado a través del tiempo procesos de gobernanza con influencia en el manejo actual del agua.

Introducción

El volumen de agua dulce que circula en el planeta es suficiente para satisfacer las necesidades humanas; sin embargo, existen lugares en el mundo en donde las personas no tienen acceso al agua, debido principalmente a que no se encuentra distribuida equitativamente en todas las áreas del planeta y a que el recurso disponible no es siempre adecuado para consumo humano, por causas naturales y antropogénicas. Así mismo, sucede que áreas densamente pobladas, donde la demanda de agua es superior, no coinciden con los lugares donde existe más disponibilidad del recurso (Antón, 2003). A esto se suma el consumo excesivo de los modelos socioeconómicos actuales y el acelerado crecimiento demográfico que, en muchas ocasiones, hacen que la demanda supere la oferta del recurso.

Hoy en día, problemas de cantidad y calidad del agua son limitantes para el desarrollo económico y también son causa de conflictos sociales a diferentes escalas. Esto ha ocasionado cambios en el sistema institucional y político que han dado lugar a procesos de descentralización, los cuales crean espacios para que nuevos actores participen en la toma de decisiones en asuntos de interés público, como es el agua. Es decir, se observa un cambio de viejas formas de gobernabilidad hacia formas nuevas de gobernanza (André de la Porte, 2007).