La gestión del riesgo en el Valle de Aburrá. Una larga historia

Risk management in Aburrá Valley. A long- ranch history

La gestión de riesgo en Medellín y el Valle de Aburrá se ha transformado durante los últimos 80 años. Hasta la década de los 80, los desastres se consideraron como fenómenos aleatorios que requerían atención y el riesgo que se confundía con la amenaza, era atendido en la medida en que afectaba los procesos de urbanización. Se presenta un cambio notorio asociado a la ocurrencia de grandes tragedias en Colombia y apoyado en la promulgación de leyes que introducen una nueva normatividad y que conducen a procesos de ordenamiento del territorio, especialmente en las áreas urbanas. Este proceso permite identificar transformaciones en la concepción del riesgo, en la importancia otorgada a los asuntos ambientales, en las alternativas de intervención consideradas, en los procesos de participación y en el trabajo interinstitucional.

1.  INTRODUCCIÓN 

La gestión del riesgo en Colombia, en Antioquia y en la región metropolitana del Valle de Aburrá obedece a un proceso que se inicia en los años cincuenta, a la par con el crecimiento de las principales ciudades del país, y se desarrolla lentamente con base en una estrecha relación entre los eventos calificados como desastres, la expedición de normas del orden nacional, regional y local, la realización de estudios y la formulación de políticas.

Este documento contiene una síntesis de este proceso, pretende contextualizar el estudio “Amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundaciones en el Valle de Aburrá. Formulación de propuestas de gestión del riesgo” y se elabora a partir de los siguientes documentos:

-El Capítulo 2 “Políticas urbanas y zonas de riesgo del trabajo Sistematización de la intervención de la Administración Municipal de Medellín en dos barrios localizados en zonas de riesgo”, elaborado por la Universidad Nacional de Colombia para el PNUD en 1993 y el Capítulo II del estudio “Identificación y caracterización socio- económica y geotécnica de las zonas de alto riesgo no recuperable de la ciudad de Medellín”, realizado por la Escuela del Hábitat de la misma Universidad, para el SIMPAD del Municipio de Medellín en 2005, ambos coordinados por la misma autora;

-Las reflexiones del ingeniero Mario Flórez, presentadas en la Cuarta Conferencia de “Gestión del riesgo en el Valle de Aburrá”, realizada en septiembre de 2007, con motivo de la conmemoración de los 20 años de la tragedia de Villa Tina.

Esta mirada sobre el proceso de los últimos 60 años es necesaria para construir propuestas que incorporen las enseñanzas del pasado y las lecciones aprendidas de:

-Los grandes eventos, como los sismos o las erupciones volcánicas, que son inevitables, pero cuyas consecuencias se podrían haber mitigado con base en estudios y conocimientos de los fenómenos naturales y sociales, en educación y preparación de la población, y en adecuados procesos de planificación del territorio, evitando así por lo menos la pérdida de vidas