Elementos para el diseño de un sistema de información para la toma de decisiones en actividades relacionadas con organismos genéticamente modificados: aportes a partir de un caso de estudio

Elements for the Design of a Decision-making Information System for Activities Related to Genetically Modified Organisms: contributions from a case study

En Colombia, las actividades relacionadas con organismos genéticamente modificados (OGM) deben estar respaldadas por evaluaciones de los riesgos que ellas puedan representar para la diversidad biológica, la salud humana y la producción agropecuaria. Con base en estas evaluaciones, las autoridades competentes toman decisiones consistentes principalmente en autorizar o negar las actividades solicitadas.En estas decisiones, la racionalidad del proceso está bastante bien determinada en lo que respecta a los efectos sobre la salud humana, en particular toxicidad y alergenicidad, pero no ocurre lo mismo con los efectos sobre la biodiversidad. Uno de los mayores problemas en este campo es la falta de definición de una metodología específica para la toma de decisiones, lo cual da como resultado que las decisiones sean tomadas de manera intuitiva y poco sistemática. Las autoridades competentes han reconocido la necesidad de contar con un sistema de información que contribuya a resolver esta situación.Este trabajo presenta una propuesta de la estructura básica de un sistema para la toma de decisiones orientado a las autoridades involucradas en el proceso. La propuesta se definió con base en una revisión de las principales metodologías para la evaluación de riesgos en materia de OGM y tomando como caso de estudio el flujo de genes desde OGM hacia parientes silvestres. La estructura está planteada como un modelo entidad-relación de carácter general a partir del cual puede desarrollarse el diseño detallado del sistema. La propuesta hace énfasis en la documentación de los protocolos de decisión y de la racionalidad de uso de los insumos de información.

1. INTRODUCCIÓN

El movimiento y uso de organismos genéticamente modificados (OGM) está estrictamente regulado en el ámbito internacional así como en el nacional. En Colombia, las actividades relacionadas con OGM deben estar respaldadas por evaluaciones de los riesgos que ellas puedan representar para la diversidad biológica, la salud humana y la producción agropecuaria. Con base en estas evaluaciones, las entidades competentes autorizan o niegan las actividades solicitadas. Estas entidades son el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), cuando se trata de OGM para uso agrícola, pecuario, pesquero, plantaciones forestales comerciales y agroindustriales; el Ministerio de la Protección Social, cuando se trata de OGM para uso en salud o alimentación humana, y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), cuando se trata de OGM para uso ambiental (Decreto 4525 de 2005). El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (IAvH) tiene injerencia en el proceso por ser entidad de apoyo científico y técnico del MAVDT en el tema de biodiversidad (Decreto 1603 de 1994). 

Aunque cada autoridad lidera los temas de su competencia, la evaluación final se toma de manera conjunta en los Comités Técnicos Nacionales de Bioseguridad (Decreto 4525 de 2005).

Las decisiones tomadas por las entidades a las que se hace referencia en este trabajo, consisten, pues, en la autorización -o negación de la autorización- para el movimiento o uso de OGM en determinados momentos y lugares del país, en la definición de las actividades para el manejo de los riesgos identificados en cada caso y en la selección de las variables para el monitoreo de las actividades autorizadas.