Análisis de los conflictos entre comunidades locales y autoridades de conservación en Colombia. Causas y recomendaciones

Understanding and resolving conflict between local communities and conservation authorities in Colombia

Los conflictos entre las comunidades indígenas y locales, por un lado, y las administraciones de áreas protegidas, por el otro, son numerosos. Entender mejor estos conflictos es esencial para desarrollar políticas adecuadas que aborden estos conflictos de manera constructiva y al mismo tiempo contribuyan a lograr objetivos de conservación. Entrevistamos a 601 personas que vivían dentro o a lo largo de las fronteras de quince parques nacionales Colombianos para identificar cinco categorías de conflictos entre los parques y la gente. Con base en entrevistas con 128 líderes comunitarios y 76 responsables a nivel institucional ? agentes de los parques, principalmente -, se discuten en mayor profundidad los cinco factores principales subyacentes en los conflictos identificados y presentamos un marco de conflicto que relaciona las fuentes dominantes con las manifestaciones de tales conflictos. Finalmente, detallamos cinco estrategias para la prevención de conflictos. Pese a que una intervención simultánea en múltiples niveles sería lo más efectivo, el análisis muestra que una fuerte inversión en sólo dos áreas de interés podría reducir considerablemente la incidencia de los principales conflictos identificados: (i) ajustar la legislación ambiental para hacerla socialmente más incluyente; y (ii) empoderar adecuadamente a los administradores de los parques.

Introducción

La pérdida de biodiversidad global y la degradación de hábitats naturales están fuertemente ligadas al aumento de presiones demográficas, crecimiento de la pobreza rural, la extracción y uso insostenible de los recursos naturales y los conflictos (violentos) (Carey et al., 2000; Chape et al., 2008, 2005; Margoluis and Salafsky, 2001; Nolte, 2016; Stolton et al., 2003; Worboys et al., 2006). En países de todo el mundo, el impacto negativo del ser humano en áreas protegidas ha derivado en políticas conservacionistas que, por ejemplo, prohíben la presencia de asentamientos humanos dentro de ellas para conseguir asi una mayor protección medioambiental. Como consecuencia, han surgido conflictos relacionados con el uso y aprovechamiento de los recursos naturales (CRRNs abreviación en inglés) entre comunidades locales y autoridades de áreas protegidas. Entre las causas de dichos conflictos se encuentran las siguientes:

- Desplazamiento forzado (Adams y Hutton, 2007; Adams et al., 2004; Agrawal y Redford, 2009; Brockington et al., 2006; Kabra, 2009; Lele et al., 2010; Lustig y Kingsbury, 2006; Peters, 1999; Schmidt Soltau, 2009); 

- Exclusión social (Brockington y SchmidtSoltau, 2004; Brondo y Bown, 2011; Kelly, 2011; Lele et al., 2010; Neumann, 2004; Torri, 2011; Vedeld et al., 2012); 

- Procesos deficientes de participación comunitaria (Brondo y Bown, 2011; Lele et al., 2010);

- Negación de derechos territoriales ancestrales (Brondo y Bown, 2011; Cisneros and Mcbreen, 2010; Peters, 1999);

- Restricciones en el uso de recursos por las comunidades (Cisneros and Mcbreen, 2010; Lele et al., 2010; Peters, 1999; Torri, 2011; Vedeld et al., 2012; West et al., 2006);

- Impactos negativos de las medidas de conservación en los recursos comunitarios (Brockington y SchmidtSoltau, 2004; Brockington et al., 2006; Neumann, 2004); y 

- Empobrecimiento, junto con la combinación de todas las anteriores (Adams et al., 2004; Brockington et al., 2006; Carruthers, 2007; Vedeld et al., 2012; West et al., 2006).