Gestión de recursos minerales: valoración económica de los depósitos de calizas de Colombia

Mineral resources management: Economic valuation of Colombia´s limestone deposits

En este trabajo se propone un modelo para la gestión de los recursos minerales teniendo como base la valoración económica los depósitos de calizas de Colombia. Así mismo, se realiza una propuesta metodológica para llevar a cabo una aproximación a la valoración económica de este tipo de depósitos en país. Esta propuesta metodológica surge de la simulación de tres escenarios posibles (optimista, normal y pesimista) para la extracción de los depósitos de calizas nacionales, dadas entre otras, unas condiciones de tipo ambiental, técnico y financiero, propias de este tipo de recursos.

1. INTRODUCCIÓN 

El tópico principal del presente trabajo consiste en la gestión de los recursos minerales mediante una aproximación a la valoración económica de los depósitos de calizas de Colombia. Constitucionalmente el Estado colombiano es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables (Constitución Política Nacional, 1991), y es él por medio de sus entidades adscritas o vinculadas, el encargado de la adecuada planificación, regulación y control de estos recursos. No obstante, se carece de una metodología que permita determinar el valor de los recursos no renovables y resulta difícil realizar una adecuada planeación, regulación y control si no se conoce aproximadamente su valor. De ahí que es importante definir un modelo que permita acometer la valoración sistemática de los recursos minerales en Colombia como los recursos calcáreos, dada su importancia estratégica dentro del contexto tanto nacional como internacional. 

La Constitución de la República de Colombia de 1991 definió inicialmente tres artículos relacionados con los recursos del subsuelo. El primero es el Artículo 8: “es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación “. El segundo es el Artículo 80: “el Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución “. Por último, el Artículo 332: “el Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a los leyes preexistentes“. 

Se hace necesario realizar una aproximación a la valoración económica de los depósitos de calizas de Colombia como una herramienta para su gestión ­ planeación, regulación y control, ­que en el largo plazo pueda ser aplicada a la generalidad de los recursos no renovables con el fin de insertarlos en los procesos de cuentas nacionales. Se perciben ciertas lagunas de información en algunas de las entidades encargadas de realizar estas funciones constitucionales, generando como consecuencia que la información sobre los recursos minerales­ y en general los recursos naturales ­ no se encuentre disponible en sistemas coherentemente relacionados; es difícil por no decir que imposible, que esta información pueda ser tenida en cuenta como un elemento básico para la toma de decisiones relacionada con los recursos minerales de Colombia. 

En este trabajo se presentan fundamentalmente dos aportes significativos. Un aporte desde lo teórico, conceptual y metodológico y al mismo tiempo un aporte práctico y técnico.